Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев посетил
в Перми ЗАО "Сибур-Химпром", где открыл вторую очередь производства
вспенивающегося полистирола. На совещании о мерах по стимулированию
применения новых материалов в строительстве Дмитрий Медведев заявил
федеральным министрам и бизнесменам: "Ощущение такое, что живем в 1986
году, при плановой экономике".
На пермском предприятии ЗАО "Сибур-Химпром" Дмитрий Медведев открыл вторую очередь производства вспенивающегося полистерола. Благодаря этому объем его выпуска
достигнет 100 тысяч тонн в год. Материал производится по
австро-норвежской технологии и предназначен для производства
энергоэффективной строительной теплоизоляции, несъемной опалубки,
упаковки бытовой техники, продуктов питания. Объем инвестиций в создание
производства превысил 4,1 миллиарда рублей, а общие инвестиции в
проекты компании по созданию стирольной цепочки (производство
этилбензола, стирола и вспенивающегося полистирола) - 8,6 миллиарда
рублей.
На совещании, посвященном мерам стимулирования проектировщиков и
строителей к использованию новых материалов, которое Дмитрий Медведев
провел в Перми, приняли участие заместитель председателя правительства
Аркадий Дворкович, министр промышленности и торговли Денис Мантуров,
министр энергетики Александр Новак, министр регионального развития Игорь
Слюняев, полпред президента РФ в ПФО Михаил Бабич, губернатор Пермского
края Виктор Басаргин, представители профильных ведомств и крупного
бизнеса.
- Только что мы участвовали в открытии новой очереди производства
полимеров, - начал совещание премьер. - Сейчас поговорим о том, что
нужно сделать, чтобы новые материалы активнее использовались в
строительных технологиях. С этим у нас проблемы есть, и об этом все
участники совещания знают.
Председатель правительства напомнил, что обеспечить потребности
отечественного строительного комплекса можно только за счет внедрения
новых мощностей. Медведев привел конкретные цифры: за 9 месяцев текущего
года производство цемента выросло на 11 процентов, линолеума - на 12
процентов, плитки - на 8.
- Это значит, что рынок востребует эти продукты, - считает Дмитрий
Медведев. - В прошлом году было введено в строй 400
производственно-технологических линий.
По словам председателя правительства РФ, в жилищном строительстве
необходимо использовать энергоэффективные современные материалы. К
примеру, только что запущенный в производство вспенивающийся полистирол,
используемый в качестве изоляции, способен снизить расход энергии до 40
процентов.
- Очень часто мы отапливаем улицу, платим за это из своего кармана, -
говорит Медведев. - В России на 1 тысячу квадратных метров расход
энергии составляет почти 20 тонн в нефтяном эквиваленте. А в других
странах с сопоставимым климатом - в Норвегии, Дании, Швеции - этот
показатель в 2 раза меньше. Это тот уровень, к которому мы должны
стремиться. К 2016 году мы должны снизить потребление тепловой энергии
на 30 процентов, к 2020 году - на 40 процентов.
Кроме вопросов стимулирования производств к переходу на
энергоэффективные материалы, совещание было посвящено вопросам
разработки технологической дорожной карты по созданию, сертификации и
стандартизации новых строительных материалов. По словам Медведева, они к
тому же должны быть по преимуществу отечественными и современными.
К примеру, был продемонстрирован образец нового материала,
используемого при строительстве дорог - "полимер битум вяжущий". Он
позволяет увеличить в два раза срок службы дорог - с 6 до 12 лет. В
Европе в дорожном строительстве этот материал занимает в общем объеме
применяемых стройматериалов 10 процентов, в Польше - более 20 процентов,
в Канаде - 50. В России - менее одного процента. "Полимер битум
вяжущий" (ПБВ) производится в России в объеме 50 тысяч тонн в год при
потребности почти в один миллион тонн.
- Почему объемы потребления ПБВ растут не так быстро: во-первых,
консерватизм и приверженность старым подходам, старым материалам у
проектировщиков, - объясняет Александр Дюков, генеральный директор ОАО
"Газпромнефть". - Эту проблему пытаемся решить совместно с Минтрансом, с
Росавтодором, занимаемся просветительской деятельностью. Во-вторых,
мешает несовершенство нормативной базы. Приоритетом должна стать не
стоимость строительства дорог, а стоимость обслуживания, ремонта и
содержания, то есть необходимы "контракты жизненного цикла". Кроме того,
нужно продолжать работу по стандартизации. Проектировщики не могут
внести ПБВ в проектную документацию. Те, кто использует этот материал -
один процент, делают это на своем энтузиазме. Потому что его применение в
строительстве требует дополнительных согласований в Минэкономразвития и
Главэкспертизе.
- Комплекс нормативно-технических документов недостаточно проработан,
- вторит Денис Мантуров. - Стандарты необходимо гармонизировать.
Руководители федеральных министерств - промышленности, экономического
развития, регионального развития - дружно подняли тему актуализации
ГОСТов и СНИПов, что, по их мнению, станет стимулом для строителей
применять новые материалы. В одних ГОСТах необходимо повысить требования
к качеству ПБВ, в других - конкретизировать условия, при которых
необходимо этот материал использовать.
- Проблема корректировки ГОСТов, СНИПов утомляет, - откликнулся
Дмитрий Медведев. - Мы этим занимаемся постоянно, а ощущение, что воз и
ныне там. Ощущение, что сидим в 1986 году: этот ГОСТ откорректировать,
этот… У нас не плановая экономика. Почему не работает система
самоочистки нормативной документации? Так мы очень долго будем создавать
современную экономику. Значит, мы не делаем того, что должны делать. У
меня большое удивление по поводу того, что мы обсуждаем. Невозможно себе
представить такую ситуацию в Евросоюзе: что требовалось бы поменять
нормативы, и ничего бы не менялось. И сидели бы евробюрократы и думали:
будем менять - не будем менять…
Также председатель правительства страны дал распоряжение в течении
шести месяцев с момента проведения этого совещания - то есть к первому
мая будущего года - доложить ему о создании критериев для определения
цены и стоимости всего жизненного цикла строительных объектов.
Возможный выход из тупика - подключение к решению проблем обновления
нормативной базы саморегулируемых организаций. По словам Медведева,
сегодня эти полномочия находятся в руках государства "не потому, что
чиновники хотят рулить, а потому что отдать некому".
- Это вопрос самоорганизации бизнеса и доверия государства
саморегулируемым организациям, - отметил премьер-министр РФ. - Это
дорога со встречным движением: нужно идти навстречу друг другу.
По итогам совещания Медведев пришел к выводу, что при обсуждении этой
темы - механизмов, которые стимулировали бы и производителей, и
заказчиков, и проектировщиков использовать новые материалы, "разговор
идет по кругу", "движение идет в противоположных направлениях" и "общей
картинки не складывается".
- Необходима договоренность между бизнесом и СРО - теми, которым
государству не страшно отдать эти полномочия, которые способны отвечать
за свои решения, - и государством.
Медведев ответил и на не раз прозвучавший упрек в закрытии отраслевых
НИИ, из-за чего, по мнению бизнесменов и чиновников, невозможно
разрабатывать и внедрять новые технологии. Как заверил премьер, прежних
НИИ не будет - тогдашняя система, по его словам, была неэффективна. А
фундаментальные исследования должны проводиться по договоренности между
бизнесом и государством.
О проблеме сертификации материалов Медведев "услышал".
- Нужна ли она в том виде, в каком была? Прежнюю сертификацию
возрождать не будем, - говорит он. - Она нужна, но в каких объемах?
Контрафактный "кривой" цемент - не нужен, но нужна сертификация
материалов, которая не ударит по интересам бизнеса.
мнение
Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:
- Хочу поблагодарить Дмитрия Медведева, что для обсуждения такой
серьезной темы выбран Пермский край. Тем более что перед нами стоит
задача - удвоить темпы жилищного строительства, чтобы выйти на
среднероссийский уровень. Ситуация в крае непростая: 50 предприятий по
производству строительных материалов, и только половина из них прошла
модернизацию и готова применять новые продукты. Остальные работают на
старых технологиях.
Проблема в том, что строительный комплекс не восприимчив к новым
стройматериалам. Начиная с подготовки специалистов, у нас ничего не
сориентировано на новые строительные материалы. "Кнауф" - единственная
компания, которая выпускает методическую литературу по своим
материалам. В вузах такая литература практически не применяется. В
вопросах техрегулирования, которыми занимается государство, нет единого
центра. Этими проблемами занимается и Минрегон, и Минтранс, МЧС,
Роспотребнадзор, Ростехнадзор - нет единого центра. Есть альтернатива:
когда организация разрабатывает свой стандарт. Но при этом он не
попадает ни в один СНИП.