Такие предложения «Союзцемент» готовит в комиссию правительства по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, рассказал «Ведомостям» заместитель гендиректора союза Михаил Киселев. Это необходимо, чтобы защитить российских производителей от резкого увеличения поставок цемента из Турции, Китая и др., объясняет он.
Импорт цемента в первом полугодии вырос почти в 20 раз до 4,7 млн т (данные ФТС), а доля импортного цемента на российском рынке превысила 15% (потребление в первой половине 2008 г. — 31,3 млн т). С 1 января 5%-ная ввозная пошлина была отменена на девять месяцев. Теперь рабочая группа комиссии по защитным мерам предлагает ввести нулевую пошлину на постоянной основе.
Из-за отмены пошлины в страну хлынул большой поток импорта по низким ценам, отмечает гендиректор «Альфа цемента» (Holcim Group) Уве Келер. Однако начальник отдела маркетинга «Базэлцемента» Денис Усольцев уверен, что основной фактор увеличения импорта — не отмена пошлин, а высокая цена цемента в России. По данным Московской фондовой биржи, весной средняя цена достигла максимума в 4777 руб. за 1 т, а к июлю снизилась на 19,4% до 3865 руб. за 1 т.
Замдиректора департамента Минэкономразвития Виталий Гудин считает, что отмена пошлин была продиктована как раз необходимостью снизить цены на внутреннем рынке. «На первом этапе мера сработала прекрасно — цены пошли вниз, но дальше государство должно корректировать состояние экономики. В самый пик спроса мы получили падение объемов выпуска — такого не было с 1998 г.», — жалуется Киселев из «Союзцемента». По данным Росстата, производство цемента в России по итогам первого полугодия снизилось на 2,6%, а у лидера отрасли — «Евроцемент груп» — на четверть.
«Союзцемент» подсчитал, что к концу года профицит цемента в России составит 20 млн т. «Это ставит под сомнение конкурентоспособность российских предприятий, работающих на неэкономичном мокром способе производства, — говорит Киселев. — Инвесторы могут перестать вкладываться в отрасль, при такой политике через пять лет мы останемся у растерзанных мощностей и будем целиком зависеть от импорта». Российские заводы изношены, работают на пределе технических возможностей, подтверждает Келер.
Строители опасаются, что импортные пошлины толкнут вверх цены на цемент. Импорт сыграл свою роль в снижении цен и если введут новую пошлину, то цены однозначно увеличатся, думает Сергей Эйрамджанц, директор департамента промышленности и ресурсного обеспечения группы компаний ПИК. Цены упали и из-за снижения спроса, уточняет аналитик Unicredit Aton Елена Мязина. К примеру, по данным Росстата, темпы строительства в первом полугодии 2008 г. снизились на 31,9%. Так что если сейчас введут 20%-ную пошлину, цены вырастут незначительно, считает она.
20 августа комиссия по защитным мерам рассмотрит предложения об отмене пошлин, затем проект постановления будет внесен в правительство, говорит замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко. Когда поступит предложение «Союзцемента», министерства и ведомства проанализируют, как импортные пошлины повлияют на российских производителей и потребителей, добавляет он. Чиновник не исключает, что для поддержки производителей могут быть снижены пошлины на ввоз оборудования для производства цемента.
